Эффективность деятельности любого властного органа напрямую зависит от правильности подбора, расстановки и рационального использования кадров, их профессиональной подготовки, квалификации и опыта работы, то есть от грамотного кадрового обеспечения этих органов.
Административная реформа выдвинула на первый план проблему создания корпуса муниципальных служащих, обладающих современными научными знаниями в области управления.
В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», поручением Президента Российской Федерации от 01 августа 2008 года № 1573 о формировании резерва управленческих кадров, постановлением правительства Белгородской области «Об областной целевой программе развития государственной гражданской и муниципальной службы Белгородской области на 2008-2010 годы, постановлением губернатора Белгородской области от 10 ноября 2008 года № 272-пп «Об утверждении областной целевой программы «Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Белгородской области на 2008-2013 годы» разработаны и приняты:
- районная целевая Программа «Развитие муниципальной службы муниципального района «Белгородский район» Белгородской области на 2008-2010 годы» (постановление главы администрации Белгородского района от 24 октября 2008 года № 655);
- районная целевая Программа формирования резерва управленческих кадров муниципального района «Белгородский район» Белгородской области на 2008-2013 годы (постановление главы администрации Белгородского района от 08 декабря 2008 года № 747).
В настоящее время повышение профессиональной квалификации муниципальных служащих осуществляется согласно постановлению правительства Белгородской области от 5 мая 2006 года № 107-пп «О порядке, основных направлениях повышения профессиональной квалификации государственных гражданских служащих в Белгородской области и предметах для изучения», распоряжению губернатора Белгородской области от 24 октября 2006 года № 888-р «О программе профессионального развития государственных гражданских и муниципальных служащих на бюджетной основе в 2007 году». 21 июня 2007 года издано распоряжение заместителя губернатора области — руководителя аппарата губернатора области № 90 «Об организации обучения государственных гражданских и муниципальных служащих области с использованием технологий дистанционного консультирования и обучения».
С целью закрепления правовых, организационных и финансово-экономических основы муниципальной службы, формирования кадрового резерва органами местного самоуправления муниципального района приняты следующие документы:
- Решение совета депутатов Белгородского района от 30 ноября 2007 года № 348 «О муниципальной службе муниципального района «Белгородский район» Белгородской области».
- Решение Муниципального совета Белгородского района от 12 декабря 2007 года № 11 «Об утверждении Положения о порядке и условиях проведения конкурса на замещение должности главы администрации Белгородского района»;
- Решение Муниципального совета Белгородского района от 25 декабря 2007 года № 16 «Об утверждении состава конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации Белгородского района».
- Решение Муниципального совета Белгородского района от 3 декабря 2015 г. № 276 «Об утверждении Положения об оплате труда и других социальных гарантиях муниципальных служащих органов местного самоуправления, муниципальных органов»;
- Решение Муниципального совета Белгородского района от 16 февраля 2018 г. № 630 «Об утверждении Положения об оплате труда и других социальных гарантиях работников органов местного самоуправления, муниципальных органов Белгородского района, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы муниципального района, а также обслуживающего и вспомогательного персонала»;
- Решение Муниципального совета Белгородского района от 1 июля 2016 г. № 362 «Об утверждении Положения о порядке проведения конкурсов на замещение вакантной должности и (или) на включение в кадровый резерв для замещения должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, муниципальных органах Белгородского района»;
- Распоряжение главы администрации Белгородского района Белгородской области от 8 июля 2015 г. № 266-к «О кадровом резерве на муниципальной службе в муниципальном районе «Белгородский район» Белгородской области».
- Распоряжение главы администрации Белгородского района от 24 октября 2008 года № 748 «О создании рабочей группы по подготовке предложений по формированию резерва управленческих кадров муниципального района «Белгородский район» Белгородской области»;
- Постановление главы администрации Белгородского района от 08 декабря 2008 года № 748 «О Порядке формирования резерва управленческих кадров муниципального района «Белгородский район» Белгородской области»;
- Постановление главы администрации Белгородского района от 08 декабря 2008 года № 749 «О конкурсном отборе кандидатов на включение в резерв управленческих кадров муниципального района «Белгородский район» Белгородской области».
Принятыми нормативными правовыми актами на уровне района были закреплены основные вопросы формирования, организации работы с резервом кадров и его подготовки, а также процедура проведения конкурса на замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы муниципального района. Создана комиссия по проведению конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы, действующая на постоянной основе.
Реализация принятых на муниципальном уровне программ должна способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления муниципальных образований.
Включение кандидатов в кадровый резерв муниципальной службы муниципального района проводится по результатам проводимых конкурсов на замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы, конкурсов на включение в кадровый резерв муниципальной службы муниципального района, аттестаций и квалификационных экзаменов муниципальных служащих.
В районе проводится работа по совершенствованию структуры органов местного самоуправления и укреплению участников муниципального и хозяйственного управления квалифицированными и компетентными работниками. Подписаны соглашения о сотрудничестве в обеспечении деятельности региональной системы непрерывного профессионального развития государственных гражданских и муниципальных служащих области, базирующейся на новых образовательных технологиях.
Учитывая крайнюю важность кадрового потенциала руководителей для социально-экономического развития муниципального района, а также реализации иных задач и функций органов местного самоуправления проблема формирования и подготовки резерва управленческих кадров муниципального района требует обязательного решения. При этом необходимо обеспечить участие организаций народного хозяйства, общественных организаций муниципального района, некоммерческих организаций, учебных заведений в работе по формированию резерва управленческих кадров муниципального района. Реализация Программы должна проходить при условии информирования граждан и организаций о мероприятиях, проводимых в рамках формирования и подготовки резерва управленческих кадров муниципального района, для повышения доверия граждан к муниципальной службе, обеспечения открытости и прозрачности муниципальной службы.